推进转型发展 建设新型城镇（胡集镇2016年上半年工作总结及下半年打算）

    上半年，胡集镇党委、政府在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门和社会各界的大力支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极应对错综复杂的宏观经济形势，抢抓机遇抓转型，攻坚克难促发展，预计实现规模工业总产值90.4亿元，占年计划的45.2%，同比增长16.9%；完成全社会固定资产投资31.85亿元，占年计划的49%，同比增长22.5%；实现财政收入1.82亿元，占年计划的48.7%，保持了稳定发展态势。
一、工业经济平稳增长
     面对磷化工行业市场疲软、价格低迷和国家出台政策控制化肥产能的双重挑战，我镇在危机中抢抓机遇，加大招商引资力度，加快结构调整步伐，保持经济平稳增长。
1、扶持骨干企业，规模经济进一步提升。支持大峪口化工、沃裕化工开展技术攻关，大峪口化工磷酸梯级开发利用已列入中海油重点技术改造项目，年产160万吨磷矿地下开采工程，计划下半年主体工程开工，上半年出口二铵12万吨，创汇5500万美元；沃裕化工自主研发的以低品位磷矿石直接生产硫酸钙晶须联产磷铵氯镁肥项目获得突破，应用领域拓展进展顺利，为开发下游产品，建设高强石膏、塑料母粒以及建材模板生产基地创造条件。为金鹰能源公司提供政策、资金支持，帮助其加强管理和工艺调整，实际年产能已超过设计产能6万吨，支持瑞丰、楚丰、楚钟等企业建设低品位磷矿浮选生产线，上半年开采磷矿310万吨，生产磷精矿70万吨。生物肥、专用肥、控缓释肥等新型产品产销两旺，产量达到8万吨，同比增长15%。全镇5家10亿元以上企业上半年实现产值36亿元，占全镇规模以上企业总产值的52.8%。金鹰能源公司、世龙化工、洋丰中磷等企业均保持一定的增长，骨干企业继续引领全镇经济发展。
2、全力招商引资，产业结构进一步优化。引进上市企业北京三聚环保公司，与金鹰能源公司开展合作，采用目前世界上、国内最尖端的单元技术和全新的经营理念，为金鹰能源公司提供“技术+管理+资金”的系统化整体解决方案，总投资规模扩大到13亿元。同时，项目建设内容由单一的年产20万吨联醇二期项目，增加到五个项目，即对一期项目的技术改造、LNG尾气回收、秸秆生物质炭基复合肥和每年60万吨液氨、6万吨甲醇的专业大市场项目。目前，二期项目已于3月29日正式开工，金鹰能源公司股权融资已于5月26日在天津股权交易所成功挂牌；三聚环保旗下企业北京海淀科技发展有限公司、北京润沣资本管理有限公司，今年3月与市政府达成战略合作协议，共同出资4亿元，在我市注册成立基金总规模20亿元的钟祥聚瑞化工产业投资基金，支持全市优质化工项目建设。
此外，碧水蓝天环保新材料有限公司投资1.3亿元的年产5万吨聚合氯化铝项目土建工程已开工；投资2.3亿元的中和同满物流园项目已签订合作协议。1-5月，已完成招商引资3.2亿元，为全年计划的62%。
3、推进项目建设，发展后劲进一步增强。实行了项目包联责任制，全体班子成员人人包联重点项目，从项目的引进落户、开工建设、竣工投产实行全程服务，责任到人，一抓到底。2016年新开工的工业项目4个，湖北碧水蓝天环保新材料公司20万吨的聚合氯化铝项目已于4月开工建设，湖北澳佳肥业公司30万吨缓控释肥项目于5月开工建设，北京三聚公司投资的金鹰20万吨联醇项目于今年3月29日正式启动建设，湖北新洋丰肥业公司5万吨工业级磷铵项目已完成主体工程，下半年可竣工投产，新洋丰肥业公司60万吨硝基复合肥项目于今年5月正式投入生产，年内可完成收入3.5亿元。
4、延伸产业链条，循环发展进一步提质。以磷化工固废为原料的循环经济生产装置即将陆续投产，湖北鑫谷再生资源开发有限公司200吨/日产硫铁矿渣高值化综合利用项目已开工建设，投资3000万元年底可竣工。投资8000万元的世龙化工年产30万吨水泥缓凝剂项目，已竣工试生产；世龙化工年产3000万平方米石膏制品、金山磷化年产30万吨石膏粉等项目，已在开展前期准备工作。以磷化工废弃氟水为原料的循环经济建设项目进展顺利，祥福化工年产3万吨冰晶石、1万吨氟化铝扩规项目，已投入正常生产。
二、农业生产保持稳定。
     以农业增效、农民增收为目标，切实改善农业生产坚持条件，经济培植新型农业经营主体，促进了现代农业加快发展。
1、提升农业基础水平。对15座小（二）型水库进行了除险加固，14座水库主体工程已完工。开建了一级站抗旱应急水源工程建设，硬化灌溉沟渠8.7公里，新建节制闸3座、分水斗门14座、机耕桥7座，可解决7个村的农田引水问题。
2、推动农业规模经营。通过鼓励发展新型农村集约主体培育，鼓励新型经营主体扩大经营规模，引导农企对接等措施带动农业增效、农民增收。全镇农民专业合作社已达到172家，农民入社13620户，扩大蔬菜、苗木种植面积6000亩，以钟穗、新布局、绿岭等为代表的农民专业合作社、家庭农场等，集约流转土地7.96万亩，其中上半年新增流转面积2.2万亩。今年，新布局生态农业发展公司与正大集团开展合作，建设百万亩农产品安全可追溯生产基地，闭合从田间到餐桌的农业全产业链，首期在胡集建设5万亩核心示范区，对农业生产全过程进行高标准管控。
3、推进农业科技应用。围绕“一高三新”和“一抗三保”，狠抓农业新品种、新技术、新模式试验示范推广，在平湖区推广“菜-包-菜”、在山区推广“麦-瓜-棉”等，共建示范点3万亩；推广土壤测试配方施肥，运用配方施肥5万亩。积极推行规模化、标准化畜牧经营，上半年畜牧牲畜出栏2.5万头。
三、城乡环境逐渐改善
1、商贸市场持续繁荣。引入中和建材建设同满物流园项目，计划投资2.3亿元建设荆北襄南物流电子分拣中心及村级配送点，项目已于今年6月正式开工。1-5月，全镇社会商品零售总额64140万元，为年计划的42%，同比增长17.8%。
2、城镇配套持续完善。城镇污水处理厂项目已竣工并投入运行。胡王公路扩建工程已启动，482省道建设已完成放线定桩，魏荆石油管线迁移出镇区工程已埋设管道7.5公里。修建通村公路35公里，培肩59公里，错车平台96处，设置警示标牌70个，安装安全护栏200米。启动了原水供应管道壕沟段迁移工程，完成了关山加压站及取水浮船电气设备改造。加强城管综合执法，开展治超治抛治扬尘专项整治，查处违章占道经营1615处，拆除违章建筑2000平方米。
3、乡村保洁持续好转。坚持做到以回收促分类，由镇废品回收企业与各个村签订回收合同，以分类促保洁。在中小学校开展垃圾不落地教育，培养良好的卫生习惯。全镇确定垃圾回收站27个，村垃圾回收点47个，按照“六有”标准安排回收员进行垃圾分类回收，避免二次污染。集中开展秸秆综合利用，组织三级专班24小时巡查督查，没发生露天焚烧秸秆现象，全面实现禁烧工作目标。
4、城乡绿色持续增多。围绕“绿满钟祥”，积极开展春季造林活动，完成通道绿化92公里，栽植苗木主要品种为女贞、广玉兰、香樟，其中高速公路通道绿化19公里，栽植苗木6.5万株，绿化面积590亩；县乡道路29公里，栽植苗木1.6万株；通村道路32公里，栽植苗木3.04万株。完成板块造林4145亩，为年计划的103.6%，主要栽植桂花、女贞、红叶石楠、海棠等经济价值高的树种。全镇有10个村达到公共绿地标准，新增1个示范村、2个创建村。
四、社会保障全面增强
     围绕衣食住行、业教保医，进一步加强了民生改善工作。
1、基本保障全部到位。以培训基地和社区残疾人就业中心为依托，全镇上半年共培训1596人次，新增就业人员2592人。全镇农保参保16373人，新增118人。城镇居民医保卡发放率100%，社保扩面1721人次。加大对企业用工的保护力度，调解劳动争议3起，化解拖欠农民工工资30万元。
2、基础教育全部覆盖。投资900万元改造了6所学校的运动场，投资300万元改造了白云小学教室、食堂及幼儿园园区等。以强校带弱校、区域联合办学、优质资源共享等方式，让“优课”教师“送课入校”，使基础薄弱学校得到提升。扎实培养学生良好的学习、卫生、劳动、生活等习惯，开展法治教育讲座，全面提升学生素质。突出开展校园周边环境综合整治、校车安全整治及防溺水教育等系列教育整治活动，校园安全管理工作进一步规范化、常态化。推进中小学体育艺术教育，举办了乒乓球比赛，参加全市幼师技能大赛并获得第一名。
3、困难救助全部落实。围绕“精准扶贫、不落一人”和2018年全部脱贫的总体目标，成立了作战指挥部和工作专班，明确了结对帮扶机关干部和企业单位，制订了扶贫规划。贫困村杨店村在省粮食局的支持下，硬化通村、通组、通湾道路8公里，修建了年出栏20万只鸡的规范化养殖场；红庙村新建了党员群众服务中心，打通了村部至王集的断头路。从严落实低保政策，共落实农村低保1510户2327人，城市低保1952户2205人。加强困难救助，共临时救助困难群体520人18万元；重点关注荆襄特困群体生活，筹集资金81万元帮扶困难群众2089户。
4、惠民政策全部核实。坚持以问题为导向，集中力量积极开展大数据比对问题线索核查工作，对上级移交的4070条问题线索及时开展调查核实，农村低保查实49条，城市低保查实402条，农村五保查实12条，医疗救助查实21条，对核查出的违纪违规问题予以整改纠正。其中农业补贴、林业补贴问题已在2015年整改到位。
5、合理诉求全部解决。坚持镇班子成员每天带班值班和信访接待制度，坚持每天一摸底、每周一排查、每月一研判，落实“五包一保”责任制，确保群众信访有领导及时接待、有专人及时办理、有专班及时处理，有专案及时回复，合理诉求依法依规给予解决，遏制了群众越级访、群体访和重复访的现象发生，真正做到了小事不出村，大事不出镇。上半年全镇共接处各类信访178起，与上年同期相比下降25.2%。
6、社会管理全面加强。加强安全监管，健全矿山、危化、消防、交通、建筑等安全隐患排查、整改和防范机制，坚持每周一碰头、每月一座谈、每季一研究，对安全隐患按“五落实”整改要求实行闭环管理，未发生安全生产责任事故。建立完善特情人员档案，对483名精神病患者逐一落实包保责任小组，进行有效管控。认真开展法律咨询和法律援助，依法调解矛盾纠纷120起，办理法律援助事项15件，实施社区矫正53人。坚持打防结合开展治安整治，破获刑事案件63件，刑事拘留20人，追回网上逃犯14人，摧毁团伙3个，有力打击了各类违法犯罪行为，群众安全感进一步增强。
五、服务质效有效提高
     上半年，全镇坚持以开展“两学一做”学习教育为主线，学习推广“湖山经验”，基层党组织的领导力、执行力、凝聚力、战斗力全面提升。
1、扎实开展“两学一做”学习教育。认真组织学习党章党规，学习党的历史，学习习近平总书记系列讲话，引导党员干部坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，对照“四讲四有”的标准衡量自己、检视自己、改造自己。坚持围绕中心、服务大局，做到两手抓、两促进，用工作成效检验和体现学习教育的成果。积极开展“党员主题活动日”活动。6月25日，省委常委、组织部部长于绍良同志以一名普通党员的身份，在湖山村参加“支部主题党日”活动，重温入党誓词、集体诵读党章、开展专题研讨，参加组织活动。
2、积极学习推广“湖山经验”。积极探索以富村带穷村、村企共建等新模式，着力创新组织设置促转型跨越，先后设立湖山村联合党委、丽阳新型社区联合党委、放马山社区联合党委等“产业型”、“基地型”、“联合型”党组织，还针对外出流动情况，分别设置了“区域型”、“流动型”临时党组织，建立非公党组织23个，把支部建在产业链上和生产线上。积极打造“1+10+N”新型农村建设示范圈，以湖山村为龙头，坚持党建引领，带动各项工作上台阶，不断增强辐射功能。
3、积极创新管理体制机制。积极推进农村承包土地经营权抵押贷款试点、阿里巴巴电商网络建设等，已有5个村进行农村承包土地经营权抵押贷款试点，30个村（社区）开通了“农村淘宝”电子商务平台，实现 “新金融进村、工业品下乡、农产品进城”。 推行公章使用进中心、进网络，24小时在线监测；村级“三资”专人负责、专账管理、专班监督、专网公示。在全省率先建立农村公共资源交易中心、土地收储中心、招投标中心，实行三中心合一，并入政务服务中心，统一规定农村集体资产、资源交易必须进中心，实行阳光操作。强化网格化服务管理，采取直接办、代理办、咨询办等方式，帮助群众解决实际困难，今年上半年共网上办理5000多件。
回顾上半年的工作，虽然取得了一些成绩，但与科学发展要求相比，还存在较大差距，长期以来形成的体制机制性矛盾仍很突出，经济转型、产业升级、城乡统筹、生态环保、社会民生等发展任务仍很繁重，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到较好解决，维稳压力依然很大。
六、下半年的主要工作打算
一是大力推进项目建设。进一步采取干部包联、专班服务等措施，加大项目建设协调、服务力度，确保金鹰能源公司20万吨联醇项目、中和建材同满物流园项目加快推进，湖北澳佳肥业公司30万吨缓控释肥项目、湖北碧水蓝天环保新材料公司聚合氯化铝项目年内竣工投产，推进大峪口化工年产160万吨磷矿地下开采工程如期开工建设，力推金山磷化30万吨石膏粉项目今年8月主体工程开工，争取天然气入户工程提前竣工投入运营。
二是全力服务企业发展。强调机遇意识，引导企业正确评估自身优势，树立信心，理清思路，增强发展和创新意识，把目前的政策性倒逼环境作为自身产业、产品调整的有利契机，在危机中寻求生机，在创造中寻找转机。合理调配资源、电力等工业要素，调动企业主体的积极性。支持企业规范自身管理，采取上市融资等方式缓解资金短缺困难。协调解决企业“围墙外”困难，推动骨干企业创新发展，推动中小企业满负荷生产，支持商贸物流企业快速成长。
三是奋力开展招商引资。加快产业园区建设进度，进一步筑牢发展平台。坚持引“大”、引“新”、引“精”，逐步向各类优势资源延伸，向新兴产业领域延伸，鼓励规模企业通过自身裂变和企业合作，发展新产业，谋求新发展。支持世龙公司引进技术和资金，开展磷化工产业循环发展战略合作。积极推进绿色农产品种植，大力发展有机绿色食品加工业。
四是着力推进民生改善。开展定向就业培训，扶持创业150人。特别要关注、关心、关照好那些孤寡老人、残疾人家庭、贫困家庭和留守儿童家庭，帮助他们解决实际困难。积极开展精准扶贫，积极改造农村危房。加强工程建设等重点领域农民工工资支付监管，保障劳动者合法权益。
五是努力拓展城乡建设。启动荆襄大道、胡王公路、丽阳大道、中磷大道等物流主干道的建设维修，拉通尹福公路，将之扩建成我镇主要的对外物流通道。强化道路维护，对城镇主干道及对外物流干道，增加环卫工人，由原来每人500米的清扫段面，调整为每人300米的清扫段面，由每天两次洒水调整为每天4次洒水。
六是不断提高服务水平。实施8个村标准化卫生室改造，落实单独二孩政策，积极预防和妥善处置群体性、突发性事件。加强企业安全生产基础建设，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全监管责任，防范和遏制较大以上事故发生。推进网格化社会管理，关注关爱留守儿童和孤寡老人，加大矛盾纠纷排查调处力度，化解信访积案，维护社会和谐稳定。
七是推进党建工作提升。进一步加强阵地建设。按照“建为基础、管为保障、用为根本”的原则，建好阵地，创新服务机制。建好长岗、新岗、王营、关山、尚湾等5个村党员群众服务中心。推行 “1314”工作法，按照“书记抓、抓书记”要求，采取“三抓”举措，镇党委书记指导抓、组织委员具体抓、村（社区）党组织书记直接抓，明确职责，健全领导体制和工作制度，打造出特色党建品牌。进一步加强党员干部管理。完善制度，严格考核，营造良好的学风、会风和工作作风。出台村级工作目标责任制考核办法，调动村（社区）干部的工作积极性。严格执行民主评议制度、流动党员管理制度，为广大农村无职党员提供想作为、有作为、争作为、敢作为的平台。
 
 
                                                                                                                                                           2016年7月2日