张集镇2017年度扶贫对象脱贫验收

根据《湖北省贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县“摘帽”实施办法》（鄂扶组发〔2016〕26号）、《湖北省扶贫攻坚领导小组办公室关于做好2017年度扶贫对象动态管理工作的通知》（鄂扶组办发〔2017〕26号）及《钟祥市2017年扶贫对象退出验收实施方案》（钟扶办发〔2017〕9号）文件精神，为确保我镇贫困户、贫困村有序退出，特制定钟祥市2017年扶贫对象脱贫验收实施方案如下：

一、脱贫验收对象

按照全镇滚动脱贫计划及各村签订的责任状，对全镇2017年计划脱贫的106名贫困人口进行脱贫验收。

二、贫困户脱贫验收标准

贫困人口退出以户为单位，脱贫标准为“一有两不愁三保障”。

1.“一有”：贫困人口有稳定的收入来源，2017年全镇贫困户脱贫人均可支配收入不能低于4500元/年。严格按照《2017年贫困户家庭可支配收入清单》核定收入。 

2.不愁吃：一日三餐有保障。根据居住地饮食习惯，贫困户有能力通过自产或自购，满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品等必要营养食物，生活水平与一般农户差别不大；安全饮水有保障。贫困户要有充足的符合饮用水卫生标准的饮用水。

3.不愁穿：根据居住地环境，贫困户有能力自主购买或通过亲属购买，做到四季有换季衣服、日常有换洗衣服；穿衣主要靠社会捐赠、接济的，不属于穿衣有保障。

4.义务教育有保障：贫困户家庭中，没有义务教育阶段适龄儿童辍学的，认定为义务教育有保障（因自身身体原因不宜上学的除外）。

5.基本医疗有保障：贫困户居民医疗保险、大病保险、大病医疗救助等健康扶贫政策实现全覆盖，能够看得上病、看得起病；患重病的贫困户按规定得到了补助报销。

6.住房安全有保障：在验收时点，农户住房达到住建部门规定的A、B级标准的，视为住房安全有保障；易地扶贫搬迁户入住视为住房安全有保障；没有房屋的农户，长期居住在子女家、亲戚朋友家或敬（养）老院及稳定租房居住的，视为住房安全有保障。

贫困人口脱贫不得单纯以收入作为衡量是否脱贫的唯一标准，必须同时考虑“两不愁三保障”指标。上述指标均为户脱贫的约束性指标。

三、脱贫验收程序及步骤

贫困人口退出坚持民主评议、核实认可、公示公告程序，实行“一核查二普查三抽查”，具体实施步骤如下：

    （一）动员部署阶段（2017年11月9日—11月11日）　

    一是宣传发动、组建专班。镇、村两级召开脱贫工作动员会，村“两委”联合驻村工作队成立脱贫核查专班、组建民主评议小组；镇成立脱贫验收审核专班。二是制定方案、开展培训。镇出台普查方案、村制定自查方案，分级组织开展好普查、抽查验收培训工作。三是公示脱贫标准。将贫困户脱贫验收标准在村党员群众服务中心公示。

(二)民主评议阶段（2017年11月12日—11月13日）

由村“两委”组织群众代表、驻村工作队以及镇包村干部召开民主评议，按照年度贫困人口脱贫计划，初步拟订贫困人口脱贫名单。期间规范、完整、详细填写《村民代表大会民主评议会议记录》、《村民代表大会民主评议统计表》。

（三）村核查镇普查阶段（2017年11月14日—11月20日）

脱贫验收实行“两查”同步进行。由村核查组（村干部、驻村工作队）联合镇普查组（包村干部可代表镇普查）逐户进行核查评估，按照《钟祥市贫困户精准脱贫评估验收表》对拟脱贫户进行评估，引导脱贫户填写《贫困户收入确认书》、《2017年贫困户家庭可支配收入清单》、《贫困户脱贫确认书》。包村干部代表镇开展普查，在村核查的《钟祥市贫困户精准脱贫评估验收表》上签字。

    公示公告阶段（2017年11月21日—11月30日）

    经审核后拟定的《贫困户脱贫名单公示》在村内公示，公示时间不少于10天。公示无异议后，村向镇提交《关于审核确认脱贫户的报告》，乡镇审核汇总后，向市扶贫办报送《关于送审脱贫户的报告》、《钟祥市张集镇镇2017年脱贫人口花名册》和《钟祥市张集镇2017年脱贫人口汇总表》

    录入标注（2017年12月1日—12月15日）

    市验收组验收合格后，由市扶贫办指导镇）扶贫办进行扶贫信息开发系统操作。脱贫户在系统中标注脱贫并修改相关信息。

    四、工作要求

    （一）强化领导，明确职责

    脱贫验收实行分级负责的原则。村党支部书记、驻村帮扶工作队队长、贫困户、帮扶责任人、包村干部五方在《钟祥市贫困户精准脱贫评估验收表》上共同签字，对脱贫验收的真实性负责；镇党委书记、分管领导、扶贫办主任三人在审核的2017年脱贫人口花名册、2017年脱贫人口汇总表上共同签字，对本镇脱贫验收的真实性负责。

   （二）加强组织，强化宣传

    强化正面宣传和舆论引导，充分利用进村入户、发放宣传资料、召开村小组会议、村两委班子会议和村民代表大会等形式全面准确宣讲脱贫标准、脱贫程序以及具体实施步骤，提高群众积极参与脱贫验收的主动性和自觉性。

   （三）规范程序，完善资料

    严格遵循脱贫退出工作程序，健全脱贫验收档案资料。村要有《村脱贫验收方案》、《脱贫验收标准》等，以上资料按纸质档及电子档分别存档。公示类资料还需拍照留存图片或影像资料。