钟祥市住房和城乡建设局 2017年工作总结及2018年工作计划

2017年，在市委、市政府的正确领导下，我市城乡规划建设工作以中央、省、市城市工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话为指引，以“城乡共建、六城同创”为主线，以城市“双修”、农村“双治”为总抓手，统筹城乡规划、强化城市功能、提升城市品质、创建园林城市、建设美丽乡镇、优化行业发展，圆满完成年初确定的各项目标任务。现将2017年工作及2018年工作计划汇报如下：

一、2017年工作情况

（一）科学谋划，城乡规划体系建设日趋完善

2017年，我们围绕市委、市政府的工作要求，坚持高起点规划，不断加大各项控详规规划和专项规划的编制力度，着力构建完善的城乡规划体系。

1、城市规划加快推进。积极推进《钟祥市历史文化名城保护规划》、《县门坡历史文化街区保护规划》的评审和审批；启动钟祥市城乡总体规划编制，完成钟祥经济开发区详细规划编制；完成了嘉靖公园修建性详细规划及活塞厂宿舍片区棚户区改造规划方案；同时，为做好县域经济工作会筹备工作，完成了文峰主题公园施工图设计、校场路17栋建筑立面改造设计和14处仿古围墙、彩钢板围挡及围墙刷白喷绘的效果图、施工图设计。

2、村镇规划成绩显著。完成了荆钟四化同步示范带美丽乡村建设规划、新型农村社区规划和荆钟大道两侧100米生态长廊规划等相关规划编制；指导完成了《荆钟新型城镇化规划和彭墩“1+9”区域规划》、《石牌镇整镇推进新型城镇化规划和城乡一体化规划》、《荆钟新型城镇化示范带美丽乡村建设全域规划》和《荆钟城镇化示范带生态廊道建设规划（石牌段）》，为荆钟四化同步提供了科学的规划指导。稳步推进荆钟示范带生态廊道立面改造“1+5”项目，完成王坪村、桂竹村、乐堤村、黄金村、周集村等5个村的村庄规划。

3、专项规划成效明显。推进海绵城市专项规划编制工作及地下管线综合（含管廊）专项规划的报批工作；完成了钟祥市公交、户外广告、停车场专项规划的编制工作，同时提请市政府督促相关部门编制完成道路、电讯、医疗卫生、防灾等专项规划。

（二）提档升级，城市基础设施建设遍地开花

2017年是市委、市政府确定的“城市建设攻坚年”，我们坚持问题导向，开工或续建项目53个，狠抓城市基础设施建设，拉开中等城市发展框架，着力补短板、强功能、惠民生。

1、稳步推进城市交通畅通工程。襄汉路、显王路已竣工通车，镜月湖三路半幅通车，沿江大道已完成果园街至襄汉路段，安陆府路东端、人民医院辅道和环路建设已进入煞尾工程；启动承天大道、校场路、王府大道（承天大道至显王路段）3条城市主干道综合整治工程，实施道路拓宽、管线入地、绿化提档、立面改造、公共设施配套、亮化提升、广告标识规范等整治，打造城市新的亮点。截至目前，承天大道、校场路主路双向8车道已建成通车，正在进行强弱电入廊，自行车道、人行道铺装、路灯安装、建筑立面改造等配套设施建设，春节前工程完工。王府大道正在开挖路面进行管群施工，春节前主路建成通车。此外，嘉靖大道即将动工建设。

2、加速推进城区排水防涝设施。结合2016年2次强暴雨凸显出来的城市排水防涝设施建设的短板，积极谋划了城市排水系统升级改造工程，实施防洪排涝设施八大工程，重点对城区5处明渠、14条道路排水系统进行升级改造。目前，已经完成彭家大堰雨污分流改造工程，对护城河截污干管进行了清淤；西环一路至龙仁寺电排站排水工程及兰水路明渠改造工程全面竣工，已于6月20日通水；承天大道、校场路综合整治工程雨污分流改造已经完工；西二环路雨污分流、西三环路明渠改造、连家沟清淤改造等5项工程即将开工建设。

3、积极推进老城区升级改造。拓宽瓶颈路、打通断头路，向老城顽疾开刀。改造襄汉路、郊郢路启动阳春大街至团结桥段，安装雨水管390米，主路已建成通车；启动中果园街和县门坡历史文化名街综合整治工程，实施道路修补、管线入地、公共基础设施等整治，春节前工程完工；陈家台街、码头街综合改造工程即将动工。

4、全力推进停车场(库)建设。年初，我市与武汉烽火众智数字技术有限责任公司签署了城市智能化停车设施及社会停车场PPP项目投资合作框架协议，计划在城区内新建3处智能化停车设施和11处社会停车场，项目规划总用地面积超过12万平方米，共设置标准停车位4390个，含无障碍停车位95个，并配套建设照明、供电、排水、绿化等设施。目前，已建成龙山大道东北侧（显陵游客中心）和校场路东侧（体育馆）社会停车场，市委停车库已完工，即将投入使用；龟鹤池及御龙天下停车库主体工程完工，年底前可投入使用；市人社局、国土整治局、粮校等停车场正在建设中，预计2018年春节前完工投入使用。

（三）多措并举，国家园林城市建设有序推进。

2018年是国家园林城市申报年，为做好准备、打好基础，我们以召开县域经济工作会为契机，大力建园添绿、见缝插绿、拆墙透绿、拆违建绿，推进国家园林城市创建活动。

1、制定迎检线路方案。今年4月，邀请武汉地质大学建筑设计院总规划师万美强博士为钟祥创建国家园林城市指导工作，对照创建国家园林城市的硬性标准，结合《钟祥市创建国家园林城市实施方案》，从绿地建设、建设管控、生态环境等方面为我市逐条分析钟祥在创建工作中存在的问题，并提出了科学可行的建设策略，制定迎检线路初步方案。

2、加强城市绿化建设。全年共完成丹阳大道、富水路、祥云大道、蟠龙大道等31个绿化工程建设，修建了1个公园、1个游园、9条道路绿化、14个道路节点绿化、2个重资产绿化建设。新栽及补植乔灌木16762株、地被99384平方米；对西环四路、楚商大道、祥瑞大道、东出口、子胥台游园等花坛、节点进行宿根花卉栽植61720平方米，共新增城市绿化面积32万平方米，为国家园林城市创建打下坚实基础。成功举办首届花木盆景研讨会和第三届兰花交易会，荆门市第二十四届菊花展，参展作品“楚风钟祥”获得一等奖，参展盆景和兰花喜获10金11银44铜的好成绩。

3、强化城市绿化管理。全面推进养护管理责任制，实施分类养护管理，加强日常监督检查考核，从根本上提高绿化管理水平，确保建成一片、管好一片，美化一片，提升一片。共办理城市绿地建设用地审批6件、验收4件，依法查处5起绿化违法案件。

（四）因地制宜，美丽（集镇）乡镇建设成效初显。

坚持因地制宜，立足特色，加强规范和引导，稳步推进城镇化建设，城镇建设质量和城镇发展水平不断提高。

1、美丽乡镇全面展开。启动我市美丽乡镇建设，编辑印发《钟祥市美丽乡镇（集镇）建设实施方案》和《美丽乡镇（集镇）建设考评办法》，编发《钟祥美丽乡镇》简报3期。各乡镇累计投入约2.2亿元，改造道路65公里，供排水管网39余公里，新增绿化面积1.8万平方米，新增路灯200余盏。同时，积极推进乡镇污水处理厂建设，全市16个乡镇污水处理厂已基本建成，正在进行管网铺设，其中胡集、柴湖污水处理厂已投入使用，升级改造PPP项目正在施工，春节前建成并试运行。

2、特色小镇亮点突出。计划创建4个特色小镇，总投资145亿元，其中石牌豆腐小镇、彭墩长寿小镇、柴湖花卉小镇申报省级特色小镇，汇源果蔬体验小镇申报市级特色小镇。目前，彭墩长寿小镇成功申报省厅创建省级特色小镇；汇源果蔬体验小镇已建成中国汇源农谷体验园、汇源果蔬体验创意农场和中国汇源农谷国际会议中心，音乐广场和美食广场正在建设中；柴湖花卉小镇已引进7家花卉公司，建设规模已达9000余亩。

3、美丽乡村富有实效。今年，争取省厅城乡建设与发展以奖代补资金1060万元，在全市16个乡镇建成垃圾转运中心，全市491个行政村按照每500人配备1名环境保洁员的标准配备环境保洁员，76个行政村建成无动力或微动力农村污水处理设施，危房改造1566户，农村人居环境得到进一步改善；客店镇南庄村成功申报全国美丽宜居示范村；客店镇赵泉河村成功申报第一批中国传统村落名录；客店镇南庄村、马湾村、东桥镇团山村、九里乡王岭村、石牌镇周集村6个村庄被纳入湖北省2018年度美丽乡村建设试点村。

（五）依法行政，行业管理水平建设不断提高

2017年，紧紧围绕建设法制住建的中心目标，以加强法制能力建设为抓手，努力提升依法行政水平，成效明显。

1、规划管理进一步加强。全年共出具《建设项目选址意见书》4项，《建设用地规划许可证》13项，用地面积达28.15万平方米；出具规划意见60份、规划指标函80份、回复函23个；完成了碧桂园、银狐地产、皇庄片区棚户区改造、湖滨花园、郎曼酒店、五金机电城等10个项目的规划建筑方案技术审查，核发《建设工程规划许可证》30项，建筑面积达186.75万平方米；规划竣工验收项目5项，出具《建设工程竣工规划条件核实证明》5项，为项目顺利建设提供了高效服务。2017年共下达执法文书146份，制止和拆除违法建设390户次，拆违面积1万多平方米。

2、建筑业管理进一步规范。全年共办理《建筑工程施工许可证》45个，总建筑面积108万平方米，总投资14亿元，完成建筑业总产值20亿元，同期增长21%，圆满完成年初建筑业产值目标。一是加强建筑业安全生产监管。全年开展5次建筑安全大检查和专项检查，累计检查全市在建工程项目69个，下过整改通知书48份，停工通知书5份，经济处罚1起；深入推进建筑起重机械设备专项整治活动，登记备案130台，稳步推进扬尘防治工作，城区在建工程项目实现进出口路面全硬化、进出场车辆全冲洗，广泛应用道路喷淋降尘设施。二是加强建筑工程质量监管。全年监督注册登记工程41个，总建筑面积约105.86万㎡，总投资达14.89亿。工程受监率达100%，工程竣工验收合格率达100%，备案率达98%以上，住宅工程无质量通病创建率达100%；开展建设工程质量及建筑市场质量大检查和专项检查12次，下达暂停通知书2份，整改通知书24份，督办通知书7份，申请立案报告1份；同时，申报省建筑结构优质工程3项，楚天杯3项。三是加强建筑领域节能减排，稳步推进莫愁湖绿色生态示范城区建设，香榭丽舍、水岸都市商住小区获得一星级绿色建筑设计标识；中心城区“禁实”率继续8年保持100%，全年新建可再生能源建筑应用项目2个，建筑面积4.96万平方米；新建建筑设计阶段建筑节能标准执行率达到100%，施工阶段执行率达到96%；新建居住建筑已全面执行65%低能耗节能标准，18层以下新建居住建筑全部应用太阳能热水系统。四是加强装饰装修监督管理。督办二次装饰装修工程70处，装饰工程验收备案22家，查处安全隐患33处，下达《整改通知书》65份，《催办通知书》30份；对全市22家装饰装修公司资质进行了资质年检，并及时向社会公布，维护了市场秩序。五是加强建设工程造价管理。全年调查发布5期建设工程价格信息，完成施工合同备案89个，结算审查备案16个，备案率98以上%。

3、燃气行业进一步发展。一是成立专业委员会。今年5月成立钟祥市城乡燃气专业委员会，印发《钟祥市城乡燃气安全生产专业委员会组成人员和主要工作职责的征求意见稿》；二是加强燃气安全管理。全年开展了6次“拉网式”安全隐患排查检查，发放燃气安全使用手册4万余份，悬挂安全警示横幅33条，共下达整改通知书192份，督促燃气企业整改安全隐患176处。开展专项整治行动，行政拘留1人，行政处罚罚款1人，收缴钢瓶367个，有效打击燃气违法违规行为，确保燃气管理安全无事故；三是加大资金投入。全年共投入4227万元，新铺设管线75.5公里，新增燃气用户2700户，燃气总用户达5.6万余户，供气量为2246万立方；胡集天然气工程正式试运营，发展用户1100余户，供气量为219万立方。CNG加气7000余吨，有力保障了全市用气。

4、城建档案和技能鉴定工作取得新突破。2017年共规范整理、著录上架83个单位工程共3404卷，馆藏档案达3.7万卷，签订报送责任书17份，发放档案合格证95本，接待咨询、查档者38人，提供案卷92卷。全年开展职业技能鉴定培训150人，完成施工图纸文件审查项目68个，爱理备案53个，备案总面积128万平方米。

（六）转变作风，系统干部队伍建设全面加强。

以“两学一做”为抓手、市委巡察为契机、贴近群众“面对面、听期盼”大走访为途径，进一步规范内部管理，切实加强系统干部队伍的党风、行风及作风建设。

1、深入推进“两学一做”学习教育。坚持“两学一做”学习教育工作常态化，按照规定程序指导局系统开展支部主题党日活动，学习《党章》、习近平系列重要讲话和党的十九大精神等内容。结合第十八个党风廉政宣传教育月活动，组织观看了廉政教育书画展及警示教育片，以反面典型的现身说法，为住建干部敲响廉洁自律警钟。积极筹备住建系统庆祝中国共产党建党96周年活动，组织开展以学习《准则》《条例》为主题的演讲比赛，激励广大党员干部不忘初心、砥砺奋进。

2、积极配合市委第三巡察组巡察住建局工作。2017年5月15日至6月15日，市委第三巡察组对住建局进行巡察，我们精心组织、全力配合，畅通巡察组与干部群众交流的渠道，为巡察组开展谈话、查阅资料等提供了便利。对巡察组反馈的五个方面16个问题及时进行整改，目前已全部整改完成。

3、广泛开展贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动。由局党组成员带队，组织住建系统各级干部对全市60个重点企业、13个重点项目、24个社区进行大走访，收集并解决意见建议48条，解决群众来信来访30件次。同时，在市政府门户网站开辟了“我为城建献一策”民意征集专栏，征集各类意见建议22条，通过对意见建议进行研究和转化，有力推动了停车场、园林绿化等基础设施建设。

4、扎实推进作风建设突出问题专项治理。对不担当、不作为，工作不实、弄虚作假，文山会海、照抄照转，财务管理违规问题，行政执法问题及基层工程项目建设问题进行专项治理，自查整改问题13个，问责党员干部3人。同时，开展作风建设明察暗访和监督检查5次，问责2人，发通报2期。

5、认真做好市人大、政协建议、提案（意见）的承办工作。按照重在体现求真务实、重在解决实际问题、重在做好结合文章的要求，结合本职实际，充分发挥主观能动性，突出重点抓落实，加强调研抓落实，注重检查抓落实，办理质量不断提高。第55号重点提案办理情况，参加市政协民主评议时得分为优秀。

二、2018年工作计划

2018年是贯彻十九大的开局之年，也是推进落实“十三五”规划目标任务承上启下的重要一年，我们将围绕市委、市政府中心工作进行整体谋划，不断加强城市基础设施建设，提高城市综合承载能力，提升城市整体竞争力，为实现全面建成小康社会的目标奠定坚实的城市基础。

2018年的主要工作目标是：

——加快推进各项规划评审和审批，完成市域城镇体系规划，行程完善的城乡规划体系。

——实现城市基础设施建设投资达到20亿元，小城镇基础设施建设及村庄整治投资达到3亿元，完成7个“宜居村庄”示范项目；争取国家项目资金完成2000户农村危房改造任务。

——努力实现建筑业总产值达到20亿元，建设工程招投标率、质量安全监督覆盖率均达到100%，工程质量合格率100%，竣工验收备案率98%以上，无较大以上事故发生（含较大事故）。

——全年城区绿化建设概算投资7475万元，完成绿化项目12个，新增绿化面积25.04万平方米，城市绿化率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积3项指标达到国家园林城市标准。

——全年城镇燃气建设概算投资1800万元，铺设管网24公里，胡集镇207国道建设LNG加气站1座（配置充电桩）。

——完成可再生能源建筑应用面积15万平方米；所有新开工的建设项目100%“禁实”；建筑节能标准执行率设计阶段达到100%，施工阶段达到95%以上。

围绕上述工作安排，2018年我们将做好以下六个方面的工作。

一是着力完善城乡规划编制体系。加快推进各项规划评审和审批，积极配合省规院进行《钟祥市城乡总体规划》编制工作、督促市规划设计院完成经济开发区控制性详细规划及城北片区控制性详细规划编制工作，启动城中、城南片区控制性详细规划编制，实现控详规全覆盖；启动《钟祥2049城市远景发展战略规划》，《钟祥市智慧城市系统规划》，进一步深化南湖新区与大柴湖开发区产城融合规划，完成重要街区、重点景观区、主要出入口城市设计；启动创建国家园林城市9个专项规划及新型农村社区规划，逐步完善城乡规划体系；完成《钟祥市城东片区控制性详细规划》政府报批工作；完成《钟祥市南湖棉花原种场控制性详细规划》和《钟祥市城市总体规划（2011-2030）实施评估报告》；做好城市商业网点、公共交通、城市四线等城市专项规划，督促市规划设计院完成城市停车场专项规划成果及报批工作、督促相关部门编制完成道路、绿化、电讯、医疗卫生、防灾等专项规划，形成完善的城乡规划体系。

二是加快推进城市重点工程建设。完成承天大道、校场路、王府大道3条城市主干道综合整治工程；完成中果园街和县门坡历史文化街区综合整治工作；高标准建设嘉靖大道，确保年内完成新建1.8公里示范段建设；加快推进沿江大道、镜月湖三路等续建项目，启动陈家台、码头街等城区道路改造升级工程；启动西环一路、二路排水系统雨污分流改造及西环三路排水明渠工程；加快3处智能化立体停车库和11处社会停车场建设。

三是积极创建国家园林城市。完成承天大道、校场路、王府大道、安陆府路东端、显王路5条道路绿化的升级改造工程。启动嘉靖公园建设，完成文峰酒厂主题公园以及镜月湖南段游园、祥瑞二期游园等10个街头游园和20个社区游园、5个林荫停车场；新建植物园、植物科研中心，对龙山大道、镜月湖三路等15条新建道路进行绿化，对祥瑞大道、西环四路、西环三路、镜月湖大道等带状公园进行升级改造。

四是切实抓好美丽乡镇建设。认真贯彻《城乡规划法》，严格执行“一书三证”制度，积极做好村庄环境整治工作、农村危房改造工作，督促并指导各镇做好总体规划和详规修编工作，把好项目审批关，并做好项目申报工作。同时继续完善城镇基础设施，乡镇生活污水处理厂建设，进一步做好荆钟、荆京两个新型城镇化示范带建设。

五是继续加强建设行业管理。继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作，强化工程质量和安全监管，落实质量、安全责任制度，加强对工程监理单位的监管，坚决遏制各类事故的发生；准确对接省建筑市场监管与诚信信息一体化平台，完善工程建设领域信用制度，及时公布企业不良行为，实现信用信息与行政许可、动态监管挂钩，用信息化和科技手段提升建筑市场监管水平；全面开展城镇燃气专项整治，加强对燃气站点、传输管道、储存设施及用户用气安全进行全面检查，严厉打击无证无照违法燃气充装站点，规范燃气市场；进一步巩固工程质量治理两年行动成果，认真落实《湖北省工程质量安全提升行动方案》，强化工程建设五方主体及项目负责人质量责任，完善工程质量终身责任追溯机制；推进建筑节能，推广绿色建筑，确保我市建筑市场健康快速发展。

六是全面加强班子建设和干部队伍建设。深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实全面从严治党主体责任，不断加强全系统干部职工队伍的思想建设、作风建设、素质建设和党风廉政建设，内强素质，外树形象，不断提高队伍整体素质和战斗力，为住建事业持续健康发展提供坚强的队伍保障。