2018年工作计划

      2018年是进入新时代、开启新征程的第一年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持新发展理念，加快推进工业转型升级；围绕乡村振兴战略，加快推进农业提档升级；坚持绿色发展，加快建设“美丽乡镇”，促进人与自然和谐共生；坚持在发展中保障和改善民生，更加注重执行社会公平保障制度，更加注重社会管理创新，更加注重自身职能的转变和执行力的提升，加快建设经济强、百姓富、环境美的新胡集。主要预期目标是：综合实力再上新台阶，地区生产总值增长8%，规模工业增加值增速9%以上，固定资产投资增长18%，招商引资实际到位资金增长11%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长7%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，建成全市美丽乡镇示范标杆。

      做好2018年工作，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循和强大动力，把经济发展、城乡亮丽、民生改善作为根本目标，以经济强夯实发展基础，以百姓富体现发展成效，以环境美增强发展优势，坚定不移朝着新胡集目标迈进。

坚持转型发展。大力推进产业转型，加快发展现代磷化工、现代农业和现代服务业，加快构建现代产业体系；大力推进城乡建设，着力提升城乡现代化水平；大力推进政府转型，加快建设法治型、服务型政府。

      坚持创新发展。以供给侧结构性改革为主线，通过创新驱动不断激发市场活力、增强内生动力、释放增长潜力、拓展发展空间，确保调速不减势、量增质更优。

      坚持协同发展。主动对接乡村振兴战略，处理好区域之间、城乡之间，以及发展与民生、经济与环境的关系，加快各种资源优化配置，推动各种力量优化整合，促进各种利益优化平衡。

      坚持和谐发展。紧紧围绕“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”的目标，解决好最广大人民群众的根本利益、部分群众的共同利益、特殊群众的特殊利益，筑牢和谐基石，确保大局稳定。

      重点做好六个方面工作：

      （一）深化供给侧结构性改革，提升经济发展质量

      以五大发展理念为统领，瞄准行业领先水平，加快推进传统产业优化升级。

坚持招大引强。把招商引资作为全镇经济发展的第一推动力，紧盯产业发展前沿，盯紧优势领军企业，主攻上市公司和行业龙头，引导本土中小企业攀大附强、找帅当兵，扩规壮体，为产业发展注入新活力。积极对接大型农业龙头企业，重点引进生态农业开发建设项目，推进农业产业化再上新台阶。

      坚持培大扶强。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动产业链横向耦合、纵深关联，循环发展。以骨干企业为依托，鼓励企业兼并重组、二次创业，重点培育大峪口化工、新洋丰中磷、金鹰能源、正大新布局等企业，形成一批规模大、实力强的企业集团，提升产业整体水平和创税能力。

      坚持建大推强。把重大项目建设作为强后劲、保发展、促和谐的头等大事，全面践行亲商服务理念，全力支持项目建设和企业发展，着力打造汇集资金、技术、人才的“洼地”和外来投资的“乐园”。重点推动金鹰能源二期、丰奥新材秸秆生物肥、世龙化工工业磷铵、襄大种猪养殖基地等项目建设。 

      坚持建优配强。高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理，做大做优磷化工业园区和新型产业园区。完善多元化投入机制，加大公共服务设施建设力度，不断完善园区水电气路及通讯、排污等基础设施，加快推进胡集工业污水处理厂建设，建成并完善连接园区的荆襄大道、鹰胡公路等主干道提级工程，启动丽阳大道改造项目，不断提高园区承载能力，促进产城融合、产业融合发展。

      （二）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化

      按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。

      力推“三乡”工程。推进农业供给侧结构性改革，实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”工程，着力培育新型农业经营主体，大力推进2.5万亩高标准农田建设，支持正大新布局公司打造“从田间到餐桌”的现代农业产业链，建成集优质有机农产品生产、高新技术研发展示、农业休闲观光于一体的高科技现代农业产业园，全力打造省级三产融合发展示范区。依托富硒土壤资源，规划发展富硒、有机农产品，形成品牌优势、规模优势和市场优势。紧紧围绕生态农业、绿色农业、有机农业，打造十里蔬菜长廊、万亩林海花谷和万亩生态养殖基地。

      优化“两个平台”。优化农业科技平台和农村电商平台，依托科技创新、科技服务人才队伍，大力推动科技与产业融合发展。推进土地连片种植和规模化经营，依托农村淘宝网，打通农产品网络营销渠道。持续推行土地承包经营权抵押贷款、农村集体资产股份权能改革，促进集体资产保值增值、集体成员收入增长、集体经济发展壮大。

      推进“一体化公共服务”。健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。大力发展农村教育、文体、卫生等公益事业，推动公共服务向农村延伸。不断加快城乡基础设施建设，尽快建成城乡一体的交通网、供水网、供气网、市场网。积极抓好水利建设与流域综合治理，完善配套设施，为发展增后劲。

      （三）统筹协调城乡发展，高标准打造市域副中心

      大力推进美丽乡镇建设，提升城乡建设品位，按照县城标准将胡集建成市域第一副中心。

      完善城镇功能。纵深推进荆襄棚户区改造、街路巷改造，重点建设磷城大道南段、大桥路、胡家街、平堰街提级工程，打造城镇新亮点。积极推进207国道改迁、天然气管道入户、工业污水处理厂等项目建设，积极谋划建设区域性垃圾无害化处理设施。开展环境综合整治，突出整治占道经营、乱扔乱摆现象，坚决遏制各类违法建设，营造和谐宜居环境。加快商贸服务业建设，建立以商业街区、专业交易市场为特色的商贸网点体系，大力发展现代物流业，健全配送体系，集聚人气、商气、财气，改善服务民生。

      美化乡村面貌。持续推进美丽乡村建设，在危房改造、污水整治、垃圾整治和道路硬化等方面下功夫。加快乡村道路建设，优化农村公路通行条件。大力开展垃圾池改造工程，提高压缩式垃圾中转站使用效能。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入开展文明卫生村庄、文明卫生家庭创建，推动移风易俗，促进乡风文明，努力营造村容整洁、家庭和睦、邻里团结的村居环境。

      改善生态环境。巩固干道沿线堆场整治、江河湖库水污染防治、汉江砂场码头整治等成果，持续推进硫酸尾气脱硫提标、磷铵氟气净化回收等专项整治，加大“三治”行动力度，做好秸秆禁烧和综合利用，改善空气质量。深入开展“绿满胡集”行动，积极采取市场运作的方式发展苗木种植，实现镇村“零投入”获得社会和生态效益。加强对森林资源的保护，严厉打击乱砍乱伐、乱征滥占林地行为。全面落实河湖长制度，保护区域水环境。推进磷石膏堆场整治、重金属污染治理和峡卡河地质灾害治理工程，还自然以宁静、和谐、美丽。

      （四）加强社会治理，不断提高群众幸福指数

      始终把人民利益摆在至高无上的地位，着力完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

      坚决打赢脱贫攻坚战。坚持脱真贫、真脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，教育引导贫困村和贫困户从思想上淡化“贫困意识”，突出产业发展在脱贫攻坚中的优先地位，通过产业扶贫增加村集体收入，带动贫困户增收，力争2018年287户703人脱贫。积极争取项目支持，切实解决好群众行路难、用电难等问题。加快贫困户危房改造工程，全面落实贫困人口医保报销、大病救助、子女就学等政策，巩固脱贫成果。

      全面提升社会保障水平。加强社会保险扩面征收，城乡医保实现应保尽保、不漏一人。完善城乡低保、医疗救助和临时救助制度。完善胡集福利院配套设施，提升特困供养水平。关心高龄老人的生活，严格落实长寿津贴政策。落实普高生助学金、农村义务教育贫困寄宿生生活费补助等政策，为困难群众、弱势群体和农民工提供法律援助。

      全面提升公共服务水平。落实就业创业扶持政策，推进创业带动就业，扶持就业困难群众稳定就业。开展形式多样的文化体育活动，丰富群众精神文化生活。加强对校园内及学校周边环境的监管，为教育教学秩序创造良好的环境。扎实做好人口与计生服务工作，全面实施两孩政策，促进人口均衡发展。加快乡村医疗卫生室建设，进一步完善农村医疗卫生条件。从严执行食品药品监管制度，确保群众舌尖上的安全。统筹推进统一战线、人民武装、民族宗教、档案等各项事业协调发展。

      全面提升社会治理水平。深入推进“平安胡集”建设，治安防范与严打整治相结合，扎实开展无毒社区创建。全面推行社会治理积分制管理，妥善化解信访矛盾纠纷，维护社会稳定。高度重视安全生产，重点抓好非煤矿山、危化企业、烟花爆竹等行业安全整治，排查治理各类事故隐患，严防各类事故发生。加强防汛抗旱、森林防火、疫病防控等工作，提升综合应急处置能力。

      （五）强化主体财源培育，提高公共财政保障水平

      大力培植新兴财源，积极开拓后续财源，深入挖掘潜在财源，着力优化财源结构，建立多元化财政收入体系。加快主体财源培育，大力提升项目投资的产出效益，全力搞好大峪口化工、新洋丰中磷等重点企业发展服务。着眼于增强后劲，加快金鹰能源二期等重点项目建设。建立健全税收责任落实机制和激励机制，固本增源，加大护税、协税工作力度，对主要税源进行跟踪服务，强化税收稽查，全力阻截企业税收“跑、冒、滴、漏、走”，确保应收尽收，促进财政收入稳定增长。优化支出结构，确保政策性支出、重大项目和重要设施建设支出，以及重点民生工程支出。

      （六）加强政府自身建设，增强执政能力和服务水平

      坚持党对一切工作的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。

      依法全面履职。深入贯彻全面依法治国要求，严格遵守宪法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政，建设法治政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议，所有工作体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。

      勤勉干事创业。坚持干字当头，真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干。坚持问政于民、问需于民、问计于民，严格落实工作责任，确保各项任务，特别是重点任务不折不扣落实到位。强化督办检查，严厉整肃庸政懒政怠政行为，增强政府的公信力和执行力。引导广大干部主动作为、动真碰硬，与人民群众同心协力，以实干推动发展。

      保持廉洁本色。认真落实全面从严治党要求，坚持不懈纠正“四风”，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚持用制度管人、管事、管权，扎住制度围栏，打掉寻租空间，铲除腐败土壤。加强对公共资金、公共资源、国有资产等重点领域的监管，加强对招投标、政府采购等关键环节的监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，对腐败分子零容忍。