钟祥审计局“四措并举”加强审计计划统筹成效显著

近年来，湖北省钟祥市审计局在计划覆盖、任务分配、人力整合、公开审理等四个方面加强审计计划统筹，优化审计资源配置，推进审计全覆盖，为护航地方经济发展发挥了重要作用，2017年和今年初被荆门和钟祥两级市委市政府授予法治先进单位。

一、围绕“三大”领域，统筹项目计划。该局在制订审计项目计划，始终围绕预算执行、经济责任、政府投资 “三大”审计领域进行重点布局。一是在预算执行审计项目计划上，将重点部门、重点资金、重点行业作为每年必审对象列入计划之列，如财政、地税、住建、交通、民政、人社、教育、卫计、国土等部门，然后再将其他部门（单位）列为依次轮审或审计调查的计划对象。二是在经济责任审计项目计划上，实行“轮审制”，基本做到应审对象五年轮审一次。三是在投资审计项目计划上，对政府投资或以政府投资为主的500万元以上的建设项目实行全覆盖的审计监督，积极为地方经济发展保驾护航。

二、围绕行业对口，统筹分配任务。在安排审计项目计划时，该局原则上采取科室（局）对口安排项目，如财政审计科以审计地税局、财政局等单位为主，社保科以审计民政、人社局等单位为主，而农业科以审计农业局、林业局等单位为主。同时对发现明显未审深、未审透的项目，采取科室交叉轮审，从而避免或减少人情审计和惰性审计。

三、围绕审计效率，统筹整合力量。2016初，该局对内设科室进行了整合，着力推行审计大科室制。一是归并科室职能，构建大业务格局，如把农业和资源科、行政事业科合并为一分局，对应上级审计机关农业科（处）室与行政事业科（处）室，负责开展对农口、卫计等单位的审计。合并后，机关共有办公室、法规审理科、一、二、三分局等5个内设科室（局），另有下属经济责任审计局和投资审计局两个二级单位，每个科室（局）保证有5人左右，即使在抽借人员情况下，也能保证科室（局）工作不断档。二是实行人力资源互补。在分配人员时注重力量均衡和各类型人才有效搭配，做到审计员、计算机分析员等应有尽有，构建出一支人力资源互补的审计队伍。另外还配套了个人积分制考核办法、审计组长负责制管理办法。审计力量的统筹整合，保障了项目任务高效完成。

四、围绕问题处理，统筹审理定性。2017年，该局针对审计人员审计查出问题定性难、处理难的实际情况，制定了《预算执行审计查出问题指南》，明确了审计查出的问题的主要类型、表现形式、定性处理法规依据，从而为我局预算执行、经济责任等审计规范化提供了保障。同时，还制定了《公开审理操作规程》，由审计组成员、法规审理人员、其他相关科室（局）负责人、局长和其他有关领导参与。实行公开审理，采纳各方有效意见，统一了问题定性及处理口径，促进了审计工作规范化、法治化。