张集镇严把关口扎实推进农村集体产权制度改革工作

农村集体产权制度改革是保护农民集体资产权益，促进集体经济发展和农民持续增收，全面实施乡村振兴战略的重要抓手。张集镇高度重视，迅速部署，通过严把“三个关口”，进一步摸清盘活农村“三资”家底，改革试点工作稳步有序推进。

突出“三个到位”，严把土地确权关。初始登记到位。以二轮延包档案为依据，将农户承包耕地按地名、面积、人口，逐块逐户登记，完成登记农户4710户，合同面积31238亩，登记田块39087块。入户核查到位。由村确权专班牵头，对农户信息进行逐一核对、签字确认，完成户主签字确认4455户，占95%，委托代签255户，占5%，实现农户签字全覆盖。绘图测算到位。结合国土部门卫星图片，认真比对、详细绘制、精准测算农户承包地块、四至界限、空间位置和编制序号等信息，实现表图比对、田块指认、面积测算精准无误，实际测算面积45202亩。

实施“五个统一”，严把清产核资关。统一组建专班。成立镇村两级清产核资工作专班30个，涵盖镇班子成员、包村干部、财政所工作员、村“两委”、组长、网格员、老党员等共计286名镇村干部群众，为清产核资工作提供坚强组织保障。统一开展培训。组织开办“镇、村、户”三级培训班，系统讲解农村集体资产股份权能改革政策，分类指导操作步骤，鼓励引导先行先试，先后组织各级培训班58场次，4680人参训，发放资料6500份。统一清查核实。通过入户调查、实地勘测、逐户核对、现场盘点，全面核实村级资金、债权债务和资产资源，查增固定资产314处（件），金额1056万元；清查到期、逾期资源发包合同127宗，实现发包收入30.7万元。统一公示审核。清查结果在各村张贴公告，集中公示，听取意见，及时整改。审核过程重点看数据是否完整、要素是否齐全、签字盖章是否完备，确保清产核资规范性、完整性和准确性。统一考核结账。年初与各村签订目标责任状，将清产核资工作纳入村级年终绩效考核，实行清单式推进、积分制管理、消号式结账，考核结果与村干部工资奖惩挂钩。

推行“321”工作法，严把清人分类关。该镇农村集体经济组织成员身份确认登记工作，于2017年8月与清产核资工作同步进行。各村组织成立清人分类专班，制定《村集体经济组织成员认定办法》，推进“三真实、二依据、一公示”工作法，确保成员身份登记确认真实准确。“三真实”即入户调查真实、农户签字确认真实、外出农户委托签字确认真实；“二依据”即以市经管局出台的《清人分类指导意见》为依据，以农户户口簿、居民身份证为依据；“一公示”即登记结果公开公示。全镇完成入户调查4710户，入户率100%；农户签字4318户，签字率92%，通过手机截图、微信、QQ、短信等形式委托代签392户，代签率8%。登记结果统一公示，公示期满集中审议，由2/3以上成员签字认可并形成书面材料，作为股权配置依据。

据悉，张集镇现已全面完成清产核资和清人分类等工作，核定村级集体资产总额7629.43万元，资源总面积32.03万亩，登记确认集体经济组织成员17450人，其中常住原本村农业人口13864人，全面摸清了全镇农村集体资产资源，为量化资产、配置股权、登记挂牌等工作打下坚实基础，推动农村资产变股权、农民当股东、脱贫享收益。